Плана мероприятий («дорожная карта»)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НЕКЛИНОВСКИЙ РАЙОН»

Администрация Неклиновского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от _21.10.2015г._ № _1075_

 

с. Покровское

 

Об утверждении Плана

мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016-2020 годы»

(в редакции Постановления Администрации Неклиновского района от 01.12.2015г. № 1211)

 

 

В целях обеспечения соблюдения положений Конвенции о правах инвалидов на территории Ростовской области, реализации пункта о исполнение  части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.10.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», Администрация Неклиновского района  постановляет:

 

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016-2020 годы» согласно приложению.

  1.  Финансовому управлению Администрации Неклиновского района при подготовке проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий.
  2.  Управлению социальной защиты населения Неклиновского района Ростовской области обеспечить выполнение настоящего постановления.
  3. Заместителю Главы Администрации Неклиновского района (В. И. Куц) разместить данное постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на заместителей Главы Администрации Неклиновского района А.В.Третьякова, О.А.Филиппову.

 

 

 

 

 

Глава Администрации

Неклиновского района                                                       В.Ф. Даниленко

 

Постановление вносит

Управление социальной защиты  населения

Неклиновского района

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

Неклиновского района

от _21.10.2015г..  №_1075_

 

 

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов

и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности

на 2016-2020 годы»

 

  1. Общее описание «дорожной карты»

 

  1. Реализация «дорожной карты» «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016-2020 годы» (далее – дорожная карта) призвана обеспечить доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Дорожная карта представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также иными федеральными законами, законами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.

Основанием для разработки мероприятий дорожной карты являются:

«Конвенция о правах инвалидов»;

«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 26.01.1996 № 14-ФЗ;

Федеральный закон от 01.10.2014 № 419-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон «О техническом регулировании»;

Приказ Ростехрегулирования от 30.03.2015 № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

  1. В связи с ратификацией в мае 2012г. Конвенции ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составляющей частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и Неклиновского района.

По состоянию на 01.07.2015 в Неклиновском районе проживает более 6 тысяч инвалидов, что составляет 7,0 % населения, в том числе 245 инвалидов по зрению, 214 инвалидов-колясочников,  35 инвалидов по слуху, 306 детей-инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 «Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов» в Ростовской области, в то числе и Неклиновском районе в 2013 году проведена работа по паспортизации.

В результате обследовано 223 муниципальных объектов Неклиновского района. Выявлено:

доступных  -   0;

недоступных -  202;

частично доступных -21.

В состав 223 объектов входят: 62 объекта здравоохранения, 55объектов культуры, 3 объекта социальной сферы, 82 объекта образования (в том числе 2 объекта физкультуры и спорта), 21административный объект.

В основном частичная доступность на объектах обеспечивалась установкой пандуса, в некоторых случаях обустроенных с нарушениями норм, в том числе  угол наклона превышает установленную норму, пандусы не оборудованы поручнями, установленные швеллера не позволяют заехать на колясках различного типа.

Во многих зданиях старой постройки инвалид-колясочник не имеет возможности попасть в помещение выше первого этажа.

Входные группы, коридоры и санитарно-бытовые помещения по своему оборудованию не соответствуют установленным требованиям.

Требования по доступной среде к тротуарам, бордюрному камню, местам для стоянок автотранспорта инвалидов соблюдаются в единичном исполнении.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальной программой Неклиновского района «Доступная среда» определены следующие цели:

Обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам;

- совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Неклиновского района, позволит к 2020 году добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

 Совместно с районным обществом инвалидов были определены 13 приоритетных социально-значимых объектов, прошедших паспортизацию и впоследствии подлежащих адаптации (дооборудованию) в первоочередном порядке (6 объектов здравоохранения, 2 объекта культуры, 2 объекта образования, 1 объект социальной сферы, 2 административных объекта).

Приоритетные объекты, подлежащие адаптации в первоочередном порядке включены в муниципальную программу Неклиновского района «Доступная среда» на 2014 – 2020 годы, согласно которой на данный момент на 12 объектов в различных сферах деятельности, подлежащих адаптации в период с 2016 по 2020 годы, запланированы средства местного бюджета в размере 30% от общей суммы адаптации. Кроме того, работы по адаптации здания МФЦ Неклиновского района путем дооборудования и установки технических средств адаптации за счет средств местного бюджета планируется завершить в 2015г. 

Мероприятия дорожной карты, направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать  с учетом подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

  1. Целями дорожной карты являются:

совершенствование нормативной правовой базы в Ростовской области;

поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов различных категорий в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры на территории Ростовской области при непосредственном участии общественных организаций инвалидов  в Ростовской области;

повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг, с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

проведение мероприятий по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним);

повышение эффективности деятельности по формированию и обеспечению доступной среды для инвалидов в части разработки обоснованных проектов обустройства объектов инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование достоверной и полной информации о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

 осуществление постоянного независимого мониторинга безбарьерной среды в целях создания и сопровождения карты доступности объектов и услуг комплексной инфраструктуры;

обеспечение эффективного использования средств на формирование и обеспечение доступной среды.

Достижение указанных целей планируется осуществлять путем реализации следующих мероприятий дорожной карты:

совершенствование нормативной правовой базы;

мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры;

мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;

мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанных с обеспечение доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).

  1. Обоснование целей дорожной карты:

В разделе 1 муниципальной программы  Неклиновского района «Доступная среда», утвержденная постановлением Администрации Неклиновского района от 23.09.2013 №963, определены риски и меры управления, направленные на снижение рисков реализации муниципальной программы.

Предусмотренные муниципальной программой меры управления, направленные на снижение рисков реализации муниципальной программы включают в себя разработку плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Таким образом,  мероприятия дорожной карты должны обеспечить минимизацию рисков по реализации муниципальной  программы Неклиновского района «Доступная среда». При этом использование современной системы контроля на всех стадиях реализации плана мероприятий, является неотъемлемой составляющей механизма реализации дорожной карты.

При формировании мероприятий дорожной карты отдельное внимание уделялось реализации положений статьи 33 Конвенции о правах                     инвалидов, в части поддержки структур, включающих один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением Конвенции. При этом, гражданское общество, в частности инвалиды, в качестве экспертов и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участия в нем.

Независимый механизм поощрения, защиты и мониторинга, установленный статьей 33 Конвенции о правах инвалидов на территории Российской Федерации регулируется требованиями статьей 2,18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно процедурой добровольной сертификации.

Особенностью компетентности, независимости и беспристрастности экспертов, установленные статьей 12 Конвенции о правах инвалидов, являются правила системы сертификации и деятельности аккредитованных в соответствии с этими правилами экспертов и аккредитованных органов.

Реализация механизма независимой оценки, основанной на процедуре добровольной сертификации, для обеспечения положений статьей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, позволит реализовать в полной мере требования пункта к) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части организации совместно с общественными организациями инвалидов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные  услуги.

  1. Ожидаемые результаты реализации дорожной карты:

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.

  1. Контрольные показатели успешной реализации дорожной карты:

 

 

 

 

 

    

 

 

 

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов

объектов и услуг дорожной карты Неклиновского района

 

 

№ п/п

Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Единица измерения

Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности

Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

в сфере труда и социальной защиты населения

1.1.

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов

процент

20,0

25,0

35,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Администрация Неклиновского района, управление социальной защиты населения  Неклиновского района

1.2.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры Неклиновского района

процент

-

5,0

33,0

50,0

66,7

83,3

100,0

Администрация Неклиновского района, управление социальной защиты населения  Неклиновского района

1.3.

Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

процент

15,0

20,0

40,0

60,0

85,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, управление социальной защиты населения  Неклиновского района

1.4.

Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг от общего количества сотрудников персонала. предоставляющих услуги населению  

процент

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

Управление социальной защиты населения  Неклиновского района, муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»  Неклиновского района

1.5.

Удельный вес введенных с 1 июля в эксплуатацию объектов социальной защиты, соответствующих требованиям доступности для инвалидов от общего количества вновь вводимых объектов

процент

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, управление социальной защиты населения  Неклиновского района

2.

в сфере занятости

2.1.

Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве

процент

70,0

72,0

72,0

72,0

72,0

72,0

72,0

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Таганрога»

 

3.

            в сфере здравоохранения

3.1.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в общем количестве учреждений здравоохранения Неклиновского района

процент

0

0

5,0

10

30

40

50

Администрация Неклиновского района, Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная районная больница  Неклиновского района»

3.2

Удельный вес введенных с 1 июля в эксплуатацию объектов здравоохранения, соответствующих требованиям доступности для инвалидов от общего количества вновь вводимых объектов

процент

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная районная больница  Неклиновского района» (

4.

        в сфере образования

4.1.

Доля дошкольных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных организаций

процент

-

15,6

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района

4.2.

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

процент

-

-

5,0

10,0

15,0

20,0

20,0

Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района

4.3.

Удельный вес введенных с 1 июля в эксплуатацию объектов образования, соответствующих требованиям доступности для инвалидов от общего количества вновь вводимых объектов

процент

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района

5.

в сфере культуры

5.1.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры Неклиновского района

процент

-

-

5

15

25

35

45

Администрация Неклиновского района, отдел культуры Администрации Неклиновского района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры Межмуниципальная центральная библиотека Неклиновского района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры  Районный дом культуры Неклиновского район

5.2.

Удельный вес введенных с 1 июля в эксплуатацию объектов культуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов от общего количества вновь вводимых объектов

процент

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, отдел культуры Администрации Неклиновского района Муниципальное бюджетное учреждение культуры Межмуниципальная центральная библиотека Неклиновского района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры  Районный дом культуры Неклиновского район

6.

в сфере физической культуры и спорта

6.1.

Удельный вес введенных с 1 июля в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям доступности для инвалидов от общего количества вновь вводимых объектов

процент

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района

6.2.

Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизации  

процент

-

-

5,0

20,0

50,0

75,0

100,0

Администрация Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района

 

План мероприятий, реализуемый для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

 

 

п/п

Наименование мероприятия

Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия

Ответственные исполнители, соисполнители

Срок реализации

Планируемые результаты

1

2

3

4

5

6

Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы

1.

в сфере труда и социальной защиты населения

1.1.1.

Внесение изменений в муниципальную программу Неклиновского района «Доступная среда»

постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ ростовской области»  

управление социальной защиты населения Неклиновского района

2016-2020

доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению Неклиновского

1.1.2

Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части включения требований к обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения

Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

управление социальной защиты населения Неклиновского района, Администрация Неклиновского района, отдел культуры Администрации Неклиновского района, Управление образования Администрации Неклиновского района, муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»  Неклиновского района, Многофункциональный центр в Неклиновском районе

2016

повышение уровня доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению Неклиновского района

Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значения показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры

1.

в сфере труда и социальной защиты населения

2.1.1.

Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

Неклиновский район, управление социальной защиты населения Неклиновского района, 

2016-2020

создание архитектурной доступности и оснащение технически средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

2.

в сфере здравоохранения

2.2.1.

Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений здравоохранения путем дооборудования и установки технических средств адаптации

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

 Неклиновский район, Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная районная больница  Неклиновского района»

2016-2020

создание архитектурной доступности и оснащение технически средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

3.

в сфере образования

2.3.1.

Создание в общеобразовательных организациях условий для  инклюзивного образования детей-инвалидов, в то числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в то числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

Неклиновский район, Управление образования Администрации Неклиновского района

2016-2020

создание архитектурной доступности и оснащение технически средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

4.

в сфере культуры

2.4.1.

Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

 Неклиновский район, отдел культуры Администрации Неклиновского района,

2016-2020

создание архитектурной доступности и оснащение технически средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

5.

в сфере физической культуры и спорта

2.5.1.

Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений физической культуры и спорта путем дооборудования и установки технических средств адаптации

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

 Неклиновский район, Управление образования Администрации Неклиновского района

2016-2020

создание архитектурной доступности и оснащение технически средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

6.

в сфере транспортного обслуживания

2.6.1.

Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог Неклиновского района 

муниципальная программа Неклиновского района «Развитие транспортной системы»

 Неклиновский район, отдел капитального строительства и ЖКХ Администрации Неклиновского района

2016-2020

приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных нор и правил по обеспечению их доступности для  инвалидов и других маломобильных групп населения

Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами

1.

в сфере труда и социальной защиты населения

3.1.1.

Адаптация сайта Администрации  района для инвалидов по зрению

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, муниципальная программа Неклиновского района «Доступная среда» на 2014-2020 годы

Неклиновский район, Администрация Неклиновского района

2016-2020

обеспечение доступа инвалидов к сайту Администрации Неклиновского района

Раздел IV. Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)

1.

в сфере труда и социальной защиты населения

4.1.1.

Обучение по программе повышения квалификации и инструктаж специалистов, работающих с инвалидами

Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Неклиновский район, управление социальной защиты населения Неклиновского район, муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»  Неклиновского района

2016-2020

повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения

                                                                                    

 

 

  1. Общие требования к реализации мероприятий дорожной карты в установленных сферах деятельности на территории Неклиновского района:

7.1.          Требованиями устанавливается перечень действий для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций, независимо от организационно-правовых форм, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг, и оказанием помощи в их использовании или  получении (доступу к ним).

7.2.          Организации,  независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в установленных сферах, обеспечивают инвалидам, использующих кресла-коляски, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху условия для беспрепятственного доступа к объекта инфраструктуры и предоставляемых в них услугам. При этом обеспечение таких условий должно соответствовать критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.

7.3.           В соответствии с СП 59.13330-2012 (свод правил), СП 136.13330.2012, СП 138.13330.2012, СП 139.13330.2012 по степени значимости имеют следующий порядок приоритетов:1)доступность, 2) безопасность, 3) информативность, 4) комфортность (удобство).

7.3.1.   Критерий доступности требует создания условий в проектной документации объекта:

свободного попадания в здание;

беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

достижение места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.

7.3.2.   Критерий безопасности требует создания условий проживания в подведомственных учреждениях социального обслуживания, посещения мест обслуживания или труда без риска быть травмированным.

Основными требованиями критерия безопасности являются:

создание зон безопасности при перемещении посетителей внутри зданий и на проходах к ним и безопасных путей эвакуации;

предупреждение посетителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения.

7.3.3.   Критерий информативности требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания посетителями разносторонней информации и соответствующего реагирования на нее.

Требования критерия информативности включают в себя:

использование средств информирования, соответствующих особенностям различных маломобильных групп населения;

своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

точная идентификация своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;

возможность эффективной ориентации, как в светлое, так и в темное время суток;

возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;

возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта в режиме его функционирования (по интернету, по телефону).

Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:

расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято;

углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;

ясное начертание и контрастность, а при необходимости – рельефность текста или изображения;

соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению.

7.3.4.   Критерий комфортности архитектурной среды  и обслуживания в проектной документации объекта оценивается как с физической так и с психологической позиций.

Критерий комфортности (удобства) содержит следующие требования:

создание условий для минимизации затрат  и усилий маломобильных групп населения на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;

обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;

сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;

исключение конфликтных ситуаций («конфликт интересов») между разными группами маломобильного населения  с учетом специфики приспосабливаемых объектов.

В соответствии со статьями 15, 33 Федерального закона от 24.11.1994 № 181-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано инвалидами дискомфортными (неудобными).

Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одно месте нескольких услуг, увеличение числа мест отдыха, применение необходимого и эргономичного оборудования и другое.

7.4.          В соответствии со статьей 33Федерального закона от 24.11.1994 № 181-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают представителей общественных организаций инвалидов, сертифицированных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – общественные организации), в части работ по формированию безбарьерной среды для инвалидов для проведения оценки и подготовки документа о соответствии объектов  и услуг установленным критериям. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

7.5.          В целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется «Паспорт доступности» для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности, в соответствии с приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

7.6.          Формирование перечня объектов на проведение мероприятий по адаптации объектов, осуществляется при условии наличия «Паспорта доступности» и проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.

7.7.          В целях реализации требований  статей 15, 33Федерального закона от 24.11.1994 № 181-ФЗ (ред. От 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, статьи 1065 Гражданского Кодекса участникам «дорожной карты» необходимо предусматривать в «Паспорте доступности» проведение работ по адаптации (дооборудованию) объектов, соответствующих критериям доступности, безопасности, комфортности, информативности.

7.8.          В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1994г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил «СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил, организациями, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими работы и оказывающими услуги в установленных сферах деятельности, при участии общественных организаций осуществляются меры по обеспечению:

проектирования, строительства, реконструкции и приемки вновь вводимых в эксплуатацию объектов, прошедших капитальный ремонт с соблюдением условий их доступности;

закупке транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности;

необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, в случае невозможности приспособить полностью объект к потребностям инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

предупреждения причинения вреда здоровью инвалидов, соответствие которых подтверждается общественными организациями;

обучения руководителей и специалистов организаций по программе повышения квалификации «Обеспечение безбарьерной среды для руководителей и специалистов организаций, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов» и регулярной оценке их компетенций по формированию безбарьерной среды для инвалидов.

7.9.          В соответствии с  Приказом Ростехрегулирования от 30.03.2015 № 565 перечень первоочередных документов, необходимых для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности:

  • СП 59.13330-2012;
  • СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» (настоящий свод правил разработан в развитие требований СП 59.13330, который следует применять в блоке с другими отраслевыми документами);
  • СП 137.1330.2012 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования»;
  • СП 138.1330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования»;
  • СП 139.1330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»;
  • СП 140.1330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения»;
  • СП 141.1330.2012 «Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения»;
  • СП 142.1330.2012 «Здания центров ресоциализации. Правила проектирования»;
  • СП 143.1330.2012 «Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования»;
  • СП 144.1330.2012 «Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования»;
  • СП 145.1330.2012 «Дома интернаты. Правила проектирования»;
  • СП 146.1330.2012 «Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования»;
  • СП 147.1330.2012 «Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции»;
  • СП 148.1330.2012 «Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования»;
  • СП 149.1330.2012 « Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования»;
  • СП 150.1330.2012 «Дома интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования»;
  • СП 158.1330.2012 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2017 Администрация Неклиновского района